村长不是公务员，村长是依照村民委员会组织法选产生的群众自治性的村委会主任。每届任期为三年，可以连选连任，不属国家机关的干部。按照国家公务员的定义，村长没有纳入国家行政编制，并且居委会和村委算不上国家机关。村民委员会是村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
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