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2024宝鸡市中心城区专业市场建设实施意见

时间:2024-03-10人气:作者: 未知

2024宝鸡市中心城区专业市场建设实施意见

  宝鸡市中心城区专业市场建设实施意见

  为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,大力实施“一四五十”战略,充分发挥专业市场在优化资源配置、促进商贸流通、服务生产生活、推动经济发展中的积极作用,不断增强商品供给体系适配性,持续提升城市综合服务功能,结合工作实际,提出以下实施意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和省市委全会精神,锚定“加快建设副中心、全力打造先行区”总体目标,以建设区域消费中心城市为统领,以深化商贸服务业供给侧结构性改革为主线,以专业化、现代化、智慧化为导向,进一步加快中心城区专业市场建设,采取改造提升、退城进园、规划新建等方式,整合市场资源、丰富商贸业态,优化营商环境、提升服务质量,激活专业市场经济集聚力、区域辐射力和产业带动力,着力构建立足宝鸡、面向周边、辐射西北、要素齐全、功能先进、现代一流的专业市场体系。

  二、基本原则

  (一)坚持政府引导,市场推动。充分发挥政府规划指导、组织协调和政策支持等作用,深化商贸服务体制机制改革,全方位调动市场主体积极性、主动性和创造性,全面推动专业市场提质增效。

  (二)坚持分层分类,整体布局。统筹中心城区专业市场建设实际和发展需求,依据市场功能定位与建设规模,加强顶层设计,“一盘棋”规划市场体系,精准分层分类,优化整体布局,促进市场建设与城市发展相辅相成、相得益彰。

  (三)坚持功能兼顾,现代专业。立足当前,着眼长远,充分考虑广大群众多元消费需求,兼顾传统专业市场转型升级趋势,创新模式、提升业态,完善功能、优化服务,打造定位精准、布局合理、集约高效、智慧共享的专业市场。

  (四)坚持建新带旧,有序推进。坚持新建与改造并举、提质与扩容结合,建新带旧、均衡协调,优势互补、协同发展,积极稳妥、有序推进专业市场规范化建设,为城市经济健康发展注入新活力。

  三、发展目标

  充分发挥区位、产业、交通等优势,整合资源、因地制宜、挖掘潜力、体现特色,大力培育专业市场新模式、新业态。划区分类、划行归市,引导市场主体集聚式发展、规模化经营,逐步打造小商品、生活必需品、建材家居、汽车、工业品等五大专业市场集群。到2030年,中心城区建成年交易额10亿元以上专业市场5个、5亿元以上专业市场10个,全市社会消费品零售总额达到1450亿元。基本形成各类专业市场提档升级、相互促进、有序竞争、集约发展新格局,更好满足人民群众多元化、品质化、便利化生产生活需求。

  ——火车站片区小商品批发市场集群。发挥经一路小商品批发市场地段、客流等优势,引导中心城区小商品、服装、鞋帽、针织品、纺织品等批发商城和商户向火车站片区集聚,限额以上批发零售业年销售额达到80亿元,打造西北一流小商品批发市场。

  ——八鱼镇片区生活必需品批发市场集群。结合重点行业退城进园要求,规划建设宝鸡农产品批发市场,细化分类,分区布局,引导中心城区蔬菜、水果、粮油、肉类、生鲜、调味品、餐厨用具等批发市场及企业向八鱼镇片区集聚,搭载食品加工、中央厨房、预制菜等服务,限额以上批发零售业年销售额达到100亿元,全方位保障市民生活必需品供应充足稳定。

  ——金台大道及虢镇片区建材家居市场集群。依据我市带状城市结构特征,在中心城区东西两端分区建设建材家居市场集群。引导城区小型分散建材、家居市场及商城向西端的金台大道片区和东端的虢镇片区集聚,限额以上批发零售业年销售额达到150亿元,构筑全链条、一站式建材家居采购服务平台。

  ——会展中心片区汽车交易市场集群。盘活汽博园土地、设施等资源,引导中心城区汽车、二手车、商用车、农用车和汽车配件交易市场及企业向会展中心片区集聚,拓展车辆维修、检测和车展等功能,限额以上批发零售业年销售额达到120亿元,着力发展集咨询、选购、贷款、保险、上牌、售后服务于一体的汽车营销新业态。

  ——科技新城片区工业品市场集群。发挥老工业城市产业优势,引导中心城区钛产品、机床机电、五金工具、电工电器等工业品交易市场及企业向科技新城片区集聚,以市场需求引导产业聚集、产品创新,限额以上批发零售业年销售额达到100亿元,助力工业强市建设。

  四、主要任务

  深入挖掘区域商业文化,突出消费提质升级和业态多元发展,以增强专业市场服务功能为重点,依据城市规划建设实际,结合专业市场现状及群众消费习惯,采取“三个一批”(即:改造提升一批、退城进园一批、规划新建一批)的方式,加强中心城区专业市场体系建设,优化市场空间布局,打造区域性商贸物流集散地。

  (一)彰显特色,改造提升一批专业市场。主动顺应新时代经济社会发展,充分满足人民群众生产生活需求,彰显特色,扬长避短,对中心城区设施陈旧、业态分散、功能不全的专业市场有计划、分步骤实施软硬件设施改造提升,推动专业市场与现代商业模式融合创新,向展贸化、信息化、商场化转型升级,提升精细化管理水平,打造适应新消费模式的特色专业市场,不断增强市场吸引力。

  改造提升经一路小商品批发市场。强化商贸物流集散功能,通过改造基础设施、优化商品布局、提升服务品质等措施,建设高层次、人文化商业环境,再造享誉西北的小商品批发市场,重现昔日繁华。(责任单位:渭滨区政府)

  改造提升火炬路电子产品市场。引领科技时尚潮流,加快完善新型基础设施,引进5G终端、VR/AR、人工智能等信息技术产品,调整商品结构,优化市场功能,建设批发、零售、体验、维修一体化电子产品市场。(责任单位:渭滨区政府)

  改造提升中山路工业品市场。以服务我市工业企业生产销售为基础,以保障群众生产生活需要为重点,健全门类、提升质量、优化环境,以更全更优的产品、更好更实的服务满足市场需求。(责任单位:金台区政府)

  改造提升老旧农贸(集贸)市场。按照布局合理、配套完善、设施先进、环境整洁的标准,对中心城区人民街市场、新福园市场、滨河路市场、孙家滩市场等农贸(集贸)市场进行标准化改造,提升便民服务能力和水平。(责任单位:金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、凤翔区政府、宝鸡高新区管委会)

  (二)整合资源,退城进园一批专业市场。精准把握消费升级趋势,进一步增强商品市场消费体验,整合资源、提质扩容,结合市政建设、旧城改造、交通发展等,对布局分散、违规建设、影响环境的专业市场适时向集群规划区域迁移,优化产业结构,提高中心城区土地利用率,实现专业市场功能转换、业态升级,逐步壮大五大专业市场集群,切实提升市场集聚力。

  迁建粗放型农产品批发市场。推进农产品批发市场品质化运营、集约化发展,引导宝鸡市蔬菜批发市场、水果批发市场、粮油批发交易中心等专业市场逐步退出中心城区,向八鱼镇片区生活必需品批发市场集群迁移,拓展服务功能,提高农产品供给质量和流通效率,满足广大群众多层次消费需求。(责任单位:金台区政府、宝鸡高新区管委会)

  迁建小型分散建材家居市场。积极提升消费服务品质,引导新建路、公园路、店子街等地段小型分散建材、家居市场及商城向金台大道片区和虢镇片区迁移,联通上下游资源,引进新材料、新工艺,打造集展示、贸易、加工、仓储于一体的规模化、品牌化建材、家居市场。(责任单位:金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、宝鸡高新区管委会)

  迁建高新区汽车交易市场。以汽车市场升级换档和品牌重构为契机,引导高新区平安路部分汽车4S店和千河镇二手车交易市场等向会展中心片区迁移,完善空间布局,优化品牌结构,提高服务质量,促进我市汽车交易市场发展。(责任单位:宝鸡高新区管委会、陈仓区政府)

  迁建小型分散五金机电市场。整合本地行业资源,集聚区域经营主体,引导新建路、东风路等地段小微五金机电经营企业及商户向科技新城片区迁移,引进国际知名品牌,开展多层次、全品类的五金机电销售与维修服务。(责任单位:渭滨区政府、金台区政府、宝鸡高新区管委会)

  迁建不符合城市规划的专业市场。根据城市发展需要,引导不符合城市总体布局规划、影响城市交通和居民生活、集约化程度低、存在安全隐患的专业市场向规划区域迁移,改善市容环境,缓解交通压力,提升城市品质。(责任单位:金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、宝鸡高新区管委会)

  (三)因势利导,布局新建一批专业市场。以产业优势为依托,以优化结构为重点,强化专业市场对产业发展的带动作用,因势利导,延伸链条,根据产业发展需要和群众生活需求,高标准、高水平规划新建一批大型专业市场,搭载生产加工、物流仓储、展销体验等功能,促进专业市场向“产加销、科工贸、游购娱”全链条一体化迈进,持续扩大市场辐射力。

  新建宝鸡农产品批发市场。按照区域综合性一级农产品批发中心功能定位,在高新区八鱼镇建设宝鸡农产品批发市场,承载副中心城市城郊大仓功能,保障市域农产品供应及应急储备,辐射服务陕甘川宁毗邻地区消费市场。(责任单位:宝鸡高新区管委会)

  新建宝鸡工业品交易市场。依托西部工业重镇及中国钛谷知名度及影响力,在科技新城钛及新材料产业园建设宝鸡工业品交易市场,引导全市工业品及钛产品营销企业入园经营、集约发展,服务工业强市建设。(责任单位:宝鸡高新区管委会)

  新建宝鸡汽车交易市场。集聚新车、二手车经营展销规模优势,在会展中心片区建设宝鸡汽车交易市场,引进国内外知名新能源、双燃料等汽车品牌和经销商入市经营,带动二手车及汽车配件市场横向联合协作、纵向换档升级,促进我市汽车商品流通现代化。(责任单位:陈仓区政府)

  新建航华小商品批发商城。学习借鉴义乌市发展经验,在经二路原均利广场建设航华小商品批发商城,加强软硬件建设,优化商品结构,提升服务质量,进一步增强火车站片区小商品批发市场集群商贸集散功能。(责任单位:渭滨区政府)

  五、工作措施

  (一)加强规划调控,优化整体布局。坚持规划引领,将中心城区专业市场建设纳入新一轮国土空间整体规划,综合考虑我市资源禀赋、产业结构、区位交通、人口分布等因素,按照布局合理、业态齐全、功能完善、交通便利、服务高效的标准,明确区域划分,合理设置功能,做好五大专业市场集群规划布局,为专业市场体系建设提供根本遵循。各区要结合自身实际,制定实施方案,细化推进措施,保障规划落实落地。坚持系统调控,综合运用项目审批、产权登记、市场监管等措施,加强专业市场建设项目分析论证、审核审批和全周期服务,确保专业市场新建与改造项目谋划一批、审批一批、落地一批、达效一批,高标高效推进中心城区专业市场集群建设。(责任单位:市自然资源和规划局、市商务局、市行政审批服务局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、市城管执法局、金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、凤翔区政府、宝鸡高新区管委会)

  (二)完善基础设施,提升市场品质。统筹城市发展需要和消费市场需求,结合各市场集群及专业市场功能定位、发展理念、服务模式等,补齐基础设施短板,优化市场环境,打造一批有规模、业态齐、设施优、配套全的高品质专业市场。健全物流体系,依据市场布局及城配需要,配套建设智能仓储、自动分选、订单分拨、终端配送等现代化物流设施设备,全力保障专业市场高效运营。优化交通网络,加强现有专业市场周边道路建设,增开公交线路,畅通城市微循环;对新建大型专业市场配套建设干支相连、承载力强的交通路网,构建快进快出、顺畅便捷的交通网络。完善供电、供水、供气、通讯等基础设施,统筹抓好市场配套建设及全要素保障,推动基础设施互联互通,不断提升专业市场“软品质”和“硬实力”。(责任单位:市商务局、市市场监管局、市发改委、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市数字经济局、金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、凤翔区政府、宝鸡高新区管委会、国网宝鸡供电公司)

  (三)突出现代专业,增强服务功能。加强专业市场信息化建设,支持市场主体运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术赋能创新,实现订单管理、网络支付、物流配送、统一结算等全程电子信息化,建设“智慧市场”,着力提升专业市场现代化运营水平。引导市场主体更新理念、加大投入,加快现代商贸新模式应用,建设直播带货、跨境电商等销售平台,发展网络消费、无接触消费、智能消费等数字消费新业态,打造全方位沉浸式体验场景,实现线下实体和线上电商立体运营、融合发展,带动行业布局、业态结构、销售渠道和配套服务转型升级。加强专业市场品牌建设,引导市场主体整合商品交易、电子商务、品牌营销、会展博览、行业交流等功能,引进国际国内名牌、名品、名店入市经营,通过举办线上线下展销会、品牌节等活动,加强特色专业市场品牌宣传,提升市场核心竞争力,打造一批具有区域影响力的市场品牌。(责任单位:市商务局、市数字经济局、市市场监管局、市城管执法局、金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、凤翔区政府、宝鸡高新区管委会)

  (四)强化政策支持,大力招商引资。健全完善政策支持体系,建立职能部门协同支持机制,采取“一事一议”的方式研究制定市场建设重大项目配套政策,推动土地、交通、信息、科技、人才等要素向专业市场建设倾斜。积极争取中省专项资金支持,对实施的专业市场规划新建、改造提升、技术创新等项目通过以奖代补、投入补贴等形式予以扶持,引领专业市场体系高质量发展。充分发挥社会资本作用,以五大专业市场集群核心功能区建设为重点,谋划包装一批专业市场建设重大项目,招引国内外专业市场建设运营头部企业来我市投资发展,建设高品质、现代化专业市场。(责任单位:市自然资源和规划局、市交通运输局、市数字经济局、市财政局、市商务局、市经济合作局、金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、凤翔区政府、宝鸡高新区管委会)

  (五)健全监管机制,规范市场秩序。充分发挥市场监管、商务、城管执法等部门职能作用,建立市场监管联动机制,完善“双随机、一公开”、商品质量和不合格商品退市等监管制度,引导市场主体诚信经营、规范经营、文明经营。推进诚信体系建设,督促市场主体加强行业自律,健全完善信用约束和失信联合惩戒机制,积极推行守法经营、公开承诺等制度,进一步规范市场秩序。深入开展违章乱建市场及假冒伪劣商品专项整治行动,严厉打击违法违规经营行为。畅通消费投诉举报渠道,发挥社会监督作用,共同维护诚实守信、健康有序的营商环境。(责任单位:市市场监管局、市商务局、市城管执法局、金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、凤翔区政府、宝鸡高新区管委会)

  (六)加强组织领导,严格督查考核。成立宝鸡市专业市场建设工作领导小组(详见附件1),统筹协调专业市场建设工作,研究解决具体困难和问题。办公室设在市商务局,负责专业市场建设日常业务。市级相关部门、各区政府、宝鸡高新区管委会要结合自身实际,制定具体实施方案,细化年度目标任务,夯实责任,强化措施,推动专业市场建设各项工作落细落实。领导小组办公室要发挥统筹协调作用,加强沟通协调和督促指导,形成各司其职、齐抓共管的工作合力。将专业市场建设重大项目纳入年度考核,强化督导检查,定期调度通报,提高实施效率。注重舆论引导,通过电视、广播、报刊、网络等媒体,向全社会宣传专业市场建设工作,积极营造良好的发展氛围。(责任单位:市级各有关部门、金台区政府、渭滨区政府、陈仓区政府、凤翔区政府、宝鸡高新区管委会)

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